渔船出行 平安先行——漳州市海洋与渔业局创新机制助推渔业安全管理 - 沿海渔业管理

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渔船出行 平安先行

——漳州市海洋与渔业局创新机制助推渔业安全管理

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□本报记者 洪凌霄 通讯员 韩晓婷

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“闽东渔XXX船疑似在‘商渔船碰撞高风险警示区’锚泊作业。”2022年12月26日11时32分，“漳州市全景海视图”系统平台发出告警。

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“不在警示区内锚泊，加强值班望，谨慎驾驶，注意避让过往船舶。”接警后，漳州市海洋与渔业预警中心值班人员立即通过系统平台一键拨打渔船船载VOIP（互联网语音）电话提醒渔船，并对渔船驶离过程进行全程跟踪监视，有效消除商渔船碰撞事故潜在风险。

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受益于诸如此类的监测告警，自2022年8月16日开渔以来，共计6196艘次提前化解风险，未发生商渔船碰撞事故——成效的取得，与漳州市海洋与渔业局积极践行“人民至上、生命至上”的安全发展理念，创新智慧技防举措、全面推行以渔民自管为中心、镇村属管为推手、行业主管为主导的渔船安全全员管理机制息息相关。

渔民自管是关键

“渔船航行，因部分船东船长安全意识不强、部分船员安全技能欠缺、海上通航环境复杂多变、异常天气海况易发多发，安全风险交织叠加，一直是我市渔业安全生产管理的难点痛点。”漳州市海洋与渔业局安全监管与防灾减灾科科长王振华介绍。

安全生产是最大的民生。漳州市渔民近2万人，守护出海渔民平安关系着千家万户的幸福。为此，该局从渔船安全、渔民自管自律入手。

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“渔民自己想要安全，才会自觉从意识上、行为上、习惯上约束自己，保证渔船航行、作业或锚泊安全。”王振华告诉记者，为发动渔民群众自管，该局坚持扣紧渔船全员安全生产责任链条，建立渔船安全生产职责清单23条及“负面行为清单”14条，促使船东、船长、船员知道渔船安全管什么。同时，深入开展安全宣传教育“三送”“五进”活动153次，进渔村、进协会、进渔港、进渔船、进渔家送知识、送技能、送政策，指导渔民怎么管渔船安全。

此外，该局还发动渔民组织自管，通过推进渔船安全生产组织化管理，引导449艘渔船的船东船长以利益和安全为纽带，发展渔业公司、协会、同业公会等专业组织21个，建立渔船专业组织自我管理机制，促进渔船安全生产自治自律。

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日常管理是推手

为进一步推进渔船安全，该局还从乡（镇）、村（居）日常管理入手。“只有乡（镇）、村（居）把渔船安全管在日常、管到位了，才能实时‘心中有数’。”王振华介绍，为突出抓好渔船日常出海作业编队编组管理，该局指导沿海重点渔村（居）推行渔船总队、支队、中队“金字塔”式编队编组管理模式，并分别成立海上临时党支部，由模范党员干部船作为编队队长船，全市3563艘海洋渔船共编队编组728个。并且制定镇村干部挂钩渔船花名册，建立镇村干部挂钩联系渔船责任清单，确定乡（镇）干部挂钩责任人422人、村（居）干部挂钩责任人884人。

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重要的是，该局还延伸镇村渔船安全日常管理端口，拓展镇村渔船安全日常管理前沿“哨口”，实行全年不间断、24小时不歇息，坚持日复一日做好驻港执勤、巡查检查、值班监视、宣传劝导、预警防范、应急处置等日常工作。

行业主管是主导

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如果在渔船安全方面，渔民自管是关键，日常管理是推手，那么行业主管就是“压舱石”“定盘星”。应该如何发挥好行业主管的作用，保障渔船安全？

漳州市海洋与渔业局交出了自己的答卷。该局通过量化管理，破解执法“宽松软”、行动攻坚，实现整改闭环管理、联防联控，避免部门单打独斗。机制既出，成效凸显。据统计，该局攻坚治理渔船安全隐患问题1543项、出具渔船安全风险提示单387份、联查联处违规渔船127艘次、监视劝离危险海域渔船1468艘次，核查处置北斗定位终端异常离线渔船2443艘次。

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值得一提的是，为了进一步守护渔民生命安全，2022年漳州市海洋与渔业局还组织开发了“海上漳州”船讯通APP，在全国首创“掌上海图”。包船干部随时随地打开船讯通APP，全市渔港实景、海域实况、渔船动态全景可视，渔民海上事故风险可感知可预防，渔民生命安全全程守护。

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2022年12月15日，省气象台发布海上大风预警，省海洋与渔业局要求所有海上作业渔船全部就近进港避风。为此，该局通过“漳州市全景海视图”系统平台发布弹窗告警，渔船船东船长通过“海上漳州”船讯通APP可接收到系统平台发布的弹窗告警，第一时间知悉渔船撤离指令，尽早收网，撤离大风影响海域。

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“通过‘掌上海图’，渔船安全监管有了‘千里眼’。”在该局相关负责人看来，这项智慧技防创新举措是该局筑牢海上渔业安全应急屏障的有力一笔。