打造“共治警务” 服务海洋经济发展 - 海洋生态系统服务评估

　　本文转自：人民公安报

　　舟山普陀坚持和发展新时代“海上枫桥经验”

6 }5 }' Y* n( R. ^' F

　　打造“共治警务” 服务海洋经济发展

/ H1 \5 W* R \6 T& I7 j8 G

　　□本报记者 谢 佳 通讯员 刘宇翔

　　浙江省舟山市普陀区共有大小岛屿700余个，海域面积6000余平方公里，海岸线总长900余公里。独特的地理环境下，如何确保全域长治久安、为海洋经济发展保驾护航？近年来，舟山市公安局普陀区分局坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，主动融入基层社会治理大局，坚持多源头汇聚警务治理资源，全角度发动各类主体参与警务治理，深层次破解堵点难点问题，不断夯实辖区平安基础，全力护航海洋经济跨越式发展。

　　守护海洋渔港：

% C6 h1 h* w; P$ E$ v- z

　　涉海部门一体联动

　　多艘执法船驶向目标海域，无人机升空辅助开展执法活动……这是今年4月底普陀区多部门联合开展海上执法活动的一幕。活动当天，公安、渔政、港航、海事等多个部门在辖区海域开展例行巡逻，及时发现并查处海上违法犯罪行为。

& h4 x/ u$ o& H% n

　　近年来，普陀公安探索打造平安小苑综合治理站，成立海防工作站，出台多个协作联合机制，推动涉海部门深度联动融合。依托综合治理站，普陀公安创新涉海“五治”“十里平安港”岸线管理机制等海陆一体融合治理模式，推行“融海七联协作”“海岛应急救援联动”等共治机制，首创海上船舶停车场式管理。今年以来，港区刑事案件发案数同比下降21.3%。同时，普陀公安还深度融合党政资源力量，推动成立海上融治理中心，专门调解海上矛盾纠纷。该中心自去年年底成立以来，累计调解复杂涉海矛盾纠纷上百起，调解成功率达90%以上。

　　守护海岛乡镇：

　　自治力量参与治理

; {3 `: x/ g# M: P* P2 l

　　远近闻名的旅游目的地东极岛上，来自世界各地的游客日益增多。这个典型的海岛乡镇由4个住人岛和多个无人岛礁组成。面对岛屿分散、交通不便、警力不足等现实问题，普陀公安坚持专群结合，组建了一支由各岛党员、退休村干部、治安积极分子等组成的“离岛管家”队伍。在民警的带领下，这支队伍担负起平安守护、矛盾调解、服务群众等职责。

+ V- L0 ~8 A7 Z$ n

　　“我们不仅打理好自家民宿，还会主动参与日常巡逻工作，劝阻进入海边危险区域的游客，配合民警处置求助类警情，共同守护好我们的海岛家园。”“离岛管家”齐社胜说。据统计，自“离岛管家”队伍组建以来，东极镇各类警情数量下降15%，涉旅矛盾纠纷调解成功率达到100%。

　　在普陀区其他悬水小岛上，群防群治组织也同样活跃在基层社会治理一线。在蚂蚁岛上，“蚂蚁红警”队伍在服务老人、安全宣传、调解矛盾纠纷等方面发挥重要作用；在登步岛上，“果农守望队”全力守护平安、助力丰收。

　　守护商圈园区：

0 o: Z5 d" p8 c/ G

　　群防群治凝聚合力

0 L3 Z6 r; ~! ^# u: B" R

　　“近期网络贷款类诈骗高发，各位工友不要上当受骗，发现身边有异常情况，要及时联系警方……”这是“蓝海志工”群防群治队伍月度会议上的一幕。民警在通报区域治安情况的同时，开展防范电信网络诈骗宣传。

3 z9 ^5 ^6 v* M) G# c! y

　　六横岛龙山区域内有船舶修造工人上万名。普陀公安深化警企共建共享，发动船企工作人员组建“蓝海志工”群防群治队伍，设立“蓝海志工”调解室，做好矛盾纠纷化解工作。在集聚数百家企业的展茅工业园区，新建成的普陀经开区11087警企服务站也成为服务企业发展的前沿新阵地。

　　“楼上的多体谅楼下的，平时动作轻一些；楼下的也多包容楼上的，有事好好沟通。”日前，在东港派出所武岭联勤警务站内，“物业+治安管家”正在调解一起小区噪音纠纷，这是普陀公安“警察+”模式应用场景之一。“警察+保安”“警察+商场”“警察+学校”……越来越多的“警察+”模式在普陀落地生根，形成治理合力。今年以来，全区刑事案件发案数同比下降39%。

: f7 c" D) t8 n: X6 N + @5 \4 H3 A# ^% D: H- P C- l 8 s2 D" W& n/ {6 k5 G0 G, P P8 e & F* O: S0 U( {5 _3 a- W / m. y. h1 E, e( E