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日本制定新版《海洋基本计划》，将重点从资源开发转向安全保障
$ y o: @6 y l9 @/ c3 B, V! m 日本政府在15日的内阁会议上正式通过了作为2018～2022年度海洋政策指导方针的新一期《海洋基本计划》。《日本经济新闻》报道称，该计划于2008年首次制定，每5年进行一次调整。与重点放在资源开发上的过去两期计划相比，新一期计划有所改变，其特点是转变了以往将海底资源开发等经济措施作为核心的旧方针，而将重视安保放在首要位置，突出了对领域警备和离岛防卫等安全保障的重视。分析认为，日本此举是考虑到了东北亚局势的变化。
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图1 日本2018～2022年度《海洋基本计划》封面 ; p" t' Z6 u9 K# S
在内阁之前，日本政府在首相官邸举行了综合海洋政策本部会议，会议上敲定了旨在提高海洋监视能力的行动方针。提出对于监视对象海域设置优先级，以高效收集信息，并不断推进能远程操作的监视基地的设置和无人机（UAV）的开发。总部长日本首相安倍晋三表示：“在围绕海洋的局势日益严峻的背景下，政府将团结一致，保护日本的的领海和海洋权益，同时必须维护和发展开放而稳定的海洋。” , O6 _- h5 l- f. J+ O7 C; [# f
报道称，新一期《海洋基本计划》列入了日本将举政府之力推动的海洋政策。其中明确表示，为了确保海洋安保，将加强监视可疑船只动向并与其他国家共享的“海洋监视（MDA）”。计划同时还写入，为了应对朝鲜半岛局势，将建立迅速向在日本近海航行的船舶传递信息的手段。
* M; s1 L4 B/ j9 y9 P; O9 Z 同时，该计划提出了稳步强化自卫队和海上保安厅的舰船、飞机和雷达等设备的方针。日本将利用宇宙航空研究开发机构（JAXA）的卫星与美军等共享信息，扩大可疑船只的监视体制。并且，日本政府还将构建可集中汇总自卫队和海上保安厅所收集的海洋信息新系统。与此同时，本期计划明确提出海上保安厅将紧急构建钓鱼岛周边的警备体制，并首次纳入了有关北极的政策，为日本企业利用北冰洋航线而营造环境。
3 K$ G. l" |( H! A" I 这份85页的《海洋基本计划》分作序言、第一部分（如何制定海洋政策）、第二部分（政府应采取综合且计划性地施行有关的海洋政策）、第三部分（有必要综合且计划性地推进实施有关的海洋政策）和结语。其中，第一部分强调在确保海洋安全的前提下，促进海洋产业利用、充实科学知识、推进北极政策、国际合作、培养海洋人材与增进国民理解；第二部分提出具体确保领海、海洋权益、海上通道、加强国际海洋秩序的安全和开发、利用海洋资源、管理水产资源等，促进海洋产业利用，也提出加强收集和共享信息的体制，并与国际合作、推进海洋调查和研究、开发等。
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来源：《舰船动态周报》2018年第19期 | 国防科技信息网等
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