专家视点 | “十四五”时期我国海洋经济发展的基本趋势

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义国家的新征程，海洋经济发展的外部环境和内部条件将发生复杂而深刻的变化。结合“十四五”时期国民经济与社会发展对海洋经济的新需求与新要求，分析研判“十四五”时期海洋经济发展的基本趋势。

                               
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: M% h( c0 l% I: d3 ]1 海洋经济发展的“新常态”还将会持续，海洋经济增长速度仍将在一个较长时期内探底  
) M. Y9 O0 }9 t* G/ \& c海洋经济发展的“新常态”，具有三个显著特点：一是发展速度从高速增长向中高速增长转变；二是产业重心从传统产业向新兴产业转变；三是发展动力由要素和投资驱动向创新驱动转变。这三个转变共同推动海洋经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的方向发展。这个中高速增长不是一两年能过去的，将会持续一个阶段。这是经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际，符合典型经济体的一般规律。
8 W: Z8 e4 B& ]" q, q' ?* j7 G2 海洋经济长期向好的基本面不会改变，海洋经济规模将不断迈向新台阶
我国海洋经济持续保持总体平稳发展势头。根据历年《中国海洋经济统计年鉴》及《中国海洋经济统计公报》数据测算，“十三五”前四年年均增速为6.7%，海洋经济“引擎”作用持续发挥。2019年全国海洋生产总值8.9万亿，十年间翻了一番，对国民经济增长的贡献率达到9.1%，拉动国民经济增长0.6个百分点。海洋生产总值占国内生产总值的比重连续15年保持在9%左右，占沿海地区生产总值的比重连续3年上升，2019年超过17%。海洋经济对沿海地区加快动力转换、保持经济持续稳定增长发挥了重要的作用。2020年受新冠肺炎疫情冲击和复杂国际环境影响，全国海洋生产总值比上年下降5.3%，但大部分海洋产业已稳步回升。“十四五”期间海洋经济的增速虽然不会有大幅增长，但总量上依然保持平稳增长趋势，对国民经济特别是沿海地区经济的拉动作用也将继续增强。
3 海洋产业结构将得到深度调整，海洋服务业主导的经济形态更加明显，海洋第三产业占比将持续增高
4 M5 V. r# i+ X. B  k- Q! T过去五年，我国海洋产业结构深度调整。海洋三次产业结构由2015年的5：42：53调整为2020年的5：33：62，海洋服务业增加值占比从2015年超过50%，提高到2020年超过60%，海洋经济发展特征日趋明显。
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（1）海洋渔业发展质量不断提升。“海上粮仓”“海洋牧场”建设势头正旺，海洋捕捞与海水养殖比例从2015年的41:59调整为2019年的33:67。

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0 A8 Z' r) q7 P( W% q& e) `（2）海洋新兴产业快速发展并不断壮大。海水淡化日产能力已达到150万吨/日，较“十二五”期末增长近50%。海上风电项目累计装机容量由2015年的1035兆瓦增长到2019年的5930兆瓦。
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（3）海洋服务业带动作用进一步增强。滨海旅游市场保持供需旺盛的势头，我国海洋旅游业增加值年均增速达11.7%。同时，邮轮游艇、休闲渔业等新业态不断发展壮大，航运服务、涉海金融服务等产业保持稳步增长态势，海洋信息服务、海洋新材料等新兴业态不断涌现。


“十四五”时期是我国海洋产业结构调整和转型升级的攻坚期，海洋传统产业提质增效步伐将进一步加快，战略性新兴产业将会继续保持较高的增长速度，海洋服务业带动作用进一步增强。与此同时，在产业链条的延展上，制造业服务化和服务业制造化，制造业和服务业相互融合发展将成为“十四五”海洋经济发展的一个趋势。
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4 海洋经济空间布局将进一步优化，沿海区域一体化进程和协调发展步伐将会进一步加快  
& `5 B5 V- R4 C0 a国家总体发展战略、区域发展战略和行业发展战略共同形成了新时代国家发展战略体系。在这些重大战略部署中，区域发展战略多数位于东部沿海地区，总体发展战略和行业发展战略中的大部分也都与海洋紧密关联，比如创新驱动、区域协调、可持续发展、国家安全，以及海洋强国、制造强国、科技强国、交通强国、贸易强国等等。在这样的战略部署下，沿海区域一体化进程和协调发展步伐必然进一步加快，东部地区率先发展的示范引领作用也必然更加凸显。
1 P- Q0 ~4 A1 m5 海洋经济在支撑国内国际双循环新发展格局中的作用日益增强，在高水平对外开放中的地位不可替代  
海洋是高质量发展的战略要地，海洋经济在构建新发展格局中将会发挥越来越重要的作用。一是在拉动内需、改善民生方面的贡献日益增强。健康的海洋能够为人们提供高品质的海产品、宜居的生活环境、休闲度假胜地，尽管2020年受疫情影响，滨海旅游市场受冲击严重，但2021年已呈现复苏态势。二是在推动高水平对外开放发展中扮演着举足轻重的角色。据海关统计，2020年，我国货物贸易进出口总值为32.16万亿，占国内生产总值近三分之一，其中运输量90%都是通过海上运输完成的。我国的海运基础设施和港口运营能力位居世界前列，沿海超过亿吨的国际港口达24个，港口货物和集装箱吞吐量均位居世界第一位，拥有世界上最大的集装箱船队，商船航迹遍布世界1200多个港口。海洋运输线已经将我国与全球市场紧密相连，而且这一网络始终在不断扩大。
6 海洋经济在构建海洋命运共同体中的作用愈显突出，蓝色经济将成为我国参与全球海洋治理的重要领域  
目前全球海洋治理体系的议题涵盖海洋环境、气候变化、资源与生态、蓝色经济、发展与安全等诸多领域且相互交织。特别是近几年“蓝色经济”成为全球新热点，一些国家和国际组织纷纷制定专项计划促进蓝色经济发展。推动蓝色经济发展的具体举措涵盖诸多方面，包括保护海洋生物资源、保障粮食安全、打击 IUU，开发利用海洋可再生能源，利用蓝色大数据加强海洋综合管理、海洋污染防治，以及逐渐兴起的蓝色金融等。
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