2025年海洋生态保护修复典型案例⑧ | 护好“真宝贝”，走出“两山”转化路——福建省平潭综合实验区海洋生态保护修复案例 - 沿海生态系统健康指数

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习近平总书记强调，加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。为深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和全国生态环境保护大会精神，积极推动学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验走深走实，扎实推进美丽中国和海洋强国建设，充分发挥优秀案例的典型示范作用，自然资源部国土空间生态修复司组织开展了2025年海洋生态保护修复典型案例征集活动，在自然资源部北海局、东海局、南海局、海洋咨询中心等单位的协助下，从各地推荐的案例中遴选出15个具有代表性的案例。

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这15个典型案例涵盖河口、海湾、海岛等多种海洋生态单元，涉及红树林、珊瑚礁、海草床、盐沼等典型生态系统，展示了沿海各地区在推进建设安全、生态、健康、韧性、活力的“蓝色海湾”“和美海岛”“美丽岸滩”，不断拓展优质亲海空间，推动生态产品价值实现，促进人海和谐等方面取得的显著成效，生动诠释了绿水青山就是金山银山、碧海银滩也是金山银山。我们希望通过分享这些生动案例，为海洋生态保护修复提供可复制、可推广的实践样板，并与国内外各界人士分享交流，共同探索海洋生态保护修复先进经验和做法。

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本期介绍“福建省平潭综合实验区海洋生态保护修复案例”实施生态修复的做法和成效。

平潭牢记习近平总书记的殷殷嘱托“优良的生态环境是平潭的‘真宝贝’”。曾经，平潭海坛岛存在海洋风暴潮频发、防护林老化退化、海岸侵蚀严重、生态系统脆弱、水质状况不佳等问题。平潭坚持全岛“陆海统筹、分段实施、系统治理、多方联动”，通过清淤整治、构建海滩管理养护标准化体系、采用“灰色工程（基础设施）+绿色修复（植被培育）+橙色养护（长效管理）”结合修复模式，已由海向陆逐步构建起集“海岸修复+后滨恢复+沙丘养护+生物保护”于一体的多元立体生态防灾减灾安全格局。通过近十年的海洋生态保护修复，曾经“一夜沙埋十八村”的海坛岛，已成为国家森林城市，获评全国“和美海岛”“中国最美文化生态旅游名区”等称号，真正将“碧海金沙转化为金山银山”，形成独具特色的平潭模式。

基本情况

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平潭综合实验区位于福建东部沿海，是福建第一、全国第五大岛。这里不仅是古海上丝绸之路要塞，也是广泛分布于太平洋岛国南岛语族的起源地之一，是世界三大风口海域之一。然而，受城市开发利用活动、风暴潮等影响，海洋生态面临诸多挑战，如沿海防护林老化退化、海岸防灾减灾能力减弱、海岸侵蚀严重、生态系统脆弱、水质状况不佳等问题。

近年来，平潭秉承“陆海统筹、分段实施、系统治理、多方联动”的原则，多部门有序推进多个海洋生态保护修复项目的实施，完成整治海岸线长度19.42公里、修复面积约337公顷，实现了生态保护与防灾减灾协同增效，完成了从传统渔岛到国际旅游岛的华丽蜕变，荣获全国首批“和美海岛”称号。

主要做法

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（一）坚持全区统筹谋划，久久为功筑“强基”

平潭围绕“国际旅游岛”定位，严格落实《平潭国际旅游岛建设方案》《平潭综合实验区国土空间总体规划（2018-2035年）》等规划要求，相继出台《海域采砂管理暂行实施方案》等多个管理办法。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，针对生态退化问题，持续开展了多个海洋生态保护修复项目，在东海岸着力提升海岸线亲海品质，在西海岸开展清淤治理及防护林修复、在南海岸实施乡镇海岛整治修复，在北海岸推进侵蚀海滩及边坡修复，生态修复从局部试点向全域拓展，逐步实现从山顶到海洋系统治理的大格局。

海坛湾修复前（2017，上图）与修复后（2020，下图）对比照

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（二）秉持生态优先赋能，疏通“呼吸”大通道

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早期，竹屿湾水动力条件较弱、污染物扩散缓慢，水体自净能力下降，局部海域氨氮浓度超二类标准2.3倍。为践行“生态优先”理念，竹屿湾开展了大规模的整治工作，累计清淤疏浚138公顷，建成生态驳岸7.8公里，环湾康体木栈道2.4公里，海绵系统污染防控工程61公顷。整治后，周边乡镇的防洪排涝能力提高至50年一遇标准，蓝色海湾指数由“一般”级别提升至“良好”级别，该区域也成为黑脸琵鹭等珍稀鸟类重要的栖息停歇地，助力平潭入选2017年“中国候鸟旅居小城”，重现海湾“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的自然风貌。

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竹屿湖整治修复前（2016年）

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竹屿湖整治修复后（2020年）

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（三）构筑红土护坡堡垒，海岛“危岸”归安宁

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为扭转君山沿线海岸迎风面红土海岸侵蚀、滑坡崩塌、威胁海岛生态与居民生活的严峻局面，平潭采用“灰色工程+绿色修复+橙色养护”复合防护模式，精心实施生态框护脚、挂网护坡、削坡减灾等举措，融合植生袋、基质土填充等生态护坡复合工艺，筛选具有抗风、耐盐、耐旱、耐贫瘠的植物在红土边坡开展植被修复，为海岸边坡搭建起稳固的根基，实现了防灾减灾与生态保护的双重目标，为海岛型海岸修复提供了可复制的技术范例。

君山沿线侵蚀岸线修复前（2021年）与修复后（2023年）对比图

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（四）落实养护严标准，两湾再现“阳光”海岸

通过对坛南湾、龙王头等沙滩进行系统整治，清理海滩滩面、拆除占滩建筑，全面改善海滩环境；采用异地沙源机械补沙的方式，恢复沙滩生态系统。累计修复受损沙滩约3公里，回填沙量约100万立方米，形成了宽约50米的干滩。通过标准化养护，将海岸线海滩自然质量“优”和“良”的等级比例提升到71%，种植耐盐植被24.6公顷，构建起5.1公里长的“阳光海岸”滨海生态缓冲带。引入风筝冲浪、沙滩排球、沙滩手球等国际体育赛事，打造了集“生态保护+科普教育+体育运动”于一体的亲海空间，实现了“生态美”与“百姓富”的良性互动。

坛南湾田美澳养殖清退、排洪渠改道及岸线修复前（2015年）

坛南湾田美澳养殖清退、排洪渠改道及岸线修复后（2022年）

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成 效

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（一）构建了“智治联动，砂海安澜”的海洋治理新格局

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平潭构建涉海砂“采、运、销”全链条治理体系取得显著成效。2014年至2019年共查处非法采砂案件97起，罚没入库896.05万元，通过创新建立多部门治理模式，2020至2024年连续五年实现同类案件“零发案”的突破。2020年，打造跨区域多部门检察守护海岸线公益联盟，建设诉讼协调指导中心大数据智慧平台，形成“惩治犯罪+综合治理+公益联动+智慧辅助+生态修复”五位一体的海洋生态共治模式，已立案审结27件次，追缴生态损害修复资金6000余万元，该模式作为生态环境部2022年综合规划与政策典型案例在全国推广。2023年，海岸线保护大数据法律监督模型获全国竞赛一等奖。

（二）形成了“滩稳波减，岸固风宁”的生态减灾新屏障

龙王头等沙滩补沙、养滩修复和大澳湾砾石滩构建修复均取得较好的成效，常浪下大澳湾海滩滩肩处波高衰减率均提高达17%以上；高水位条件下，滩肩处波高衰减率均提高了7%以上，减灾能力有效提升。通过营造防护林体系，打造完善的海岸植被生态屏障，提高森林覆盖率，有效防风固沙，显著增强固碳能力，保护陆侧居民生产生活不受影响，助力平潭近三十年来平均风速由7至8米/秒降至3.8米/秒，年大风（8级及以上）日数由82.2天锐减至11.7天，实现了生态完整性、功能稳定性与防护有效性。

平潭大风日数及平均风速趋势图

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（三）呈现了“绿满海湾、鹭鸟翔集”的生态新图景

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十年来，一系列海洋生态保护修复工程的实施，滨海湿地、沙滩、防护林等生态系统得到有效恢复。如今，海坛岛近岸海水水质优良比例常年稳定在100%，常有鲸豚成群嬉戏觅食，鸟类在修复后的沙滩中下蛋，多次记录到黑脸琵鹭、松雀鹰、黑翅鸢等10余种国家重点保护鸟类。良好的生态环境促成竹屿湾海岛特色影视基地，截至2024年底已有426家影视企业在平潭注册落地，《守岛人》《那山那海》《追星星的人》等20多部热播影视综艺作品取景平潭。全区3个村获评全国乡村旅游重点村、6个村获评福建省“金牌旅游村”。

龙王头海滩修复前（2011年，左图）、修复后（2022年，右图）

海坛湾修复前（2017年，左图）、修复后（2020年，右图）

（四）推动了“文旅融合、富民兴岛”的生活品质新提升

项目的实施大幅提升了海坛岛海岸带整体生态环境品质，2018年至2024年全岛新增备案民宿857栋，有效拉动居民增收，实现生态旅游富民、效益共享。2024年平潭生产总值为362.49亿元，比2014年提高了1.12倍；接待游客1050万人次，提高了4.76倍；旅游收入110亿元，提高了23.91倍；城镇居民人均可支配收入52940元，提高了0.87倍；农村居民人均可支配收入25282元，提高了1.18倍。成功举办世界沙滩手球锦标赛、世界沙滩排球职业巡回赛、风翼世界杯等39场体育品牌赛事，荣获“国家健康旅游示范基地”，连续五年获评“中国体育旅游十佳目的地”。

2024年体育赛事及亲海活动照

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福建省自然资源厅推荐

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平潭综合实验区自然资源与生态环境局提供案例

来源：自然资源部国土空间生态修复司

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新媒体编辑：陈平

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