【海洋观点】发展海洋经济面临的突出问题及建议

3月10日下午，在十三届全国人大二次会议举行的“人大监督工作”主题记者会上，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在回答记者提问时表示，目前发展海洋经济面临4个突出的问题，根据调研情况，全国人大财经委提出了科学用海、产业兴海、科技强海、生态护海、开放活海等5点建议。

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“海洋是生命的摇篮、风雨的故乡、资源的宝库和交通的要道。按照海洋法公约，我国管辖的海洋面积超过300万平方公里，相当于陆地国土面积1/3。此外，还有大洋、深海、极地可以开发利用。”尹中卿说，“目前我国陆地面积开发强度已经很高了，所以关心海洋、认识海洋、走向海洋、开发海洋、经略海洋已经成为我们在新时期、新时代开拓发展新空间、孕育经济新产业、打造增长新引擎、构建可持续发展新屏障的必由之路。”

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为此，2018年12月下旬，全国人大常委会听取和审议了国务院关于发展海洋经济、加快建设海洋强国工作情况的报告，全国人大财经委还专门就此开展了专题调研。

“从专题调研情况看，目前发展海洋经济面临4个突出问题。”尹中卿指出——

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★一是经略海洋的认识有待深化，目前很多地方发展海洋经济的重点主要是在沿岸、领海、近海，对于走向远海、走入深海、走向大洋的重视远远不够。

★二是海洋传统产业过多过滥，但海洋的新兴产业、战略性产业、高科技产业发展远远不够，所以海洋经济结构调整和产业升级面临十分繁重的任务。

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★三是海洋产业发展方式粗放，特别是科技基础和支撑能力有待提高。

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★四是海洋生态环境压力比较大，近海污染情况比较严重，生物资源衰减状况没有得到根本好转。

尹中卿表示，党和国家对发展海洋经济十分重视，党的十八大报告提出要发展海洋经济，党的十九大报告也提出要加快建设海洋强国。在调研中，在常委会分组审议国务院专项工作报告中，大家对发展海洋经济、加快建设海洋强国提出了很多建议，概括起来主要有5个方面：

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第一，科学用海。希望国家加强顶层设计，强化涉海的综合管理，完善海洋法律法规体系，统筹近岸、近海发展，合理开发岸线、滩涂、浅海、岛礁资源，兼顾深海、远洋和极地来建设海洋强国。

第二，产业兴海。加快海洋产业的转型升级和结构调整，促进陆地与海洋资源互补、产业互动，实现协调发展。

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第三，科技强海。通过海洋科技创新，大力发展海洋装备，强化涉海的基础设施建设，实现高质量发展。

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第四，生态护海。把开发利用与管理、保护摆在相同的位置，有效地降低陆源入海的污染负荷，强化海洋的生态环境保护，实现人海和谐可持续发展。

第五，开放活海。构建全方位的海洋合作体系，更好地保护领海、掌控近海、进入深海、走向远洋直至南极、北极，发展海洋经济，维护海洋权益，保护海洋安全。

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文章来源：中国海洋报

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