向海则兴、向海图强。党的十八大以来,我国大力发展海洋经济,保护海洋生态环境,维护国家海洋权益。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,积极拓展海洋经济发展空间。坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢,协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护,加快建设海洋强国。应从全面建设社会主义现代化国家战略全局高度,贯彻新发展理念,推动海洋经济高质量发展,建设海洋强国。% ^8 d6 W$ j/ X; S* ]6 g/ a+ {3 C
我国海洋经济具有以下几个特点:' K+ H' j9 J8 k3 @: F
一是海岸线、海港、岛屿、滩涂等资源条件丰富多元。
# r! \) m0 T; H! ?% E& k# o4 _二是发展前景广阔。近几年,我国海洋经济增速与占GDP比重保持高位,海洋产业结构不断优化。在新冠肺炎疫情冲击下,我国海洋经济依然呈现出强大韧性和巨大活力。" h8 D/ Q$ K: D
三是海洋经济是我国融入全球价值链和制造网络的重要基础,进出口货运总量的约90%通过海上运输。 Y! ~: V# J/ m& `3 A: g* p/ }
四是海洋科技创新能力大幅提升。深海、绿色、安全的海洋高技术领域不断取得突破。
3 F( ]4 a: K% e) r: B! i; K: j4 O五是海洋经济开放体系不断完善。) |3 l6 ~. h }( I/ h- }3 l
总体来说,我国是海洋经济大国,但距离海洋经济强国还有一段路要走。
" k/ H, W# Q9 F- _# u' ?一是陆海统筹的海洋经济体系尚待完善,部分地区用陆地经济思维发展海洋经济,更多关注近海、沿岸,较少重视远海、深海和大洋经济的产业和技术。
) o: {1 b0 h R, n1 J5 D) ^二是海洋产业结构升级任务繁重,传统产业比重过高,而对于海洋医药、材料、能源等新技术、新产业投入和支持力度不够。
; r4 C+ Z" _: v6 T) Z4 ^1 L三是海洋科技创新能力亟待提升。基础性、系统性、突破性的海洋科技创新积累还不够,部分技术依然存在“卡脖子”的现象。
- ]' G- c: ]* D四是海洋生态意识薄弱,近海污染、海岸带空间管控不足、海洋生物资源衰减等问题亟需治理。
8 D0 g$ |& W7 x8 E; u3 ` T下一步,推进海洋强国建设需要在以下几个方面努力。
5 |5 ^% g0 R) M& a2 K X0 {一是完善海洋经济高质量发展顶层设计,建立健全适应海洋高质量保护和发展的法律、规划和管理体系。. z/ J$ J3 \% u+ g3 ^5 R
二是增强海洋科技创新能力,在自主研发和海洋科技国际合作平台建设上下功夫,开展海洋技术跨国研究,推动海洋运输低碳技术的研发和转化的国际实验室建设。
2 @. y4 t) H$ S三是完善海洋产业金融体系,健全金融激励机制,形成税收、保险、银行信贷、政策性资金支持等综合性的海洋产业的金融支持体系,重点支持深海远洋技术、海洋生物医药、海洋新型材料等技术研究,支持海洋循环经济设施建设等。+ Z0 i8 | m" f- @! { d
四是打造陆海产业集群,打破原有的陆地经济和海洋经济“两张皮”状态,引导港口经济、岛屿经济、陆地经济的联动融合发展,培育壮大陆海产业集群。
" x- x$ H* e% \7 f- r5 K7 }五是倡导海洋人类命运共同体建设,总结推广公海自主休渔等做法经验,增强我国在保护海洋资源可持续利用的全球话语权。9 j' P- n" k- o* H
六是建议加大海洋自由贸易区设置。在一些海洋离岛设立“特种自由贸易岛”,提高我国海洋岛屿在全球货物运输链中的“锚点”和能源保障“安全岛”的功能地位。
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