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自然资源部正在会同农业农村部起草养殖用海管理政策文件!农业农村部成立海洋牧场工程技术研究中心和海洋牧场重点实验室! - 海洋农业可行性研究

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原标题:自然资源部正在会同农业农村部起草养殖用海管理政策文件!农业农村部成立海洋牧场工程技术研究中心和海洋牧场重点实验室!

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近年来建设海洋牧场成为国家的战略重点。广东海岸线总长4100公里,让大海变成“粮仓”、发展海洋相关制造产业,已提上广东的议事日程。在粤全国人大代表、广东海洋大学副校长宁凌提出《关于加大支持南海区域海洋牧场高质量发展的建议》。他建议,国家相关部门要对海洋牧场的建设统筹规划,简化海域使用权审批和减免海域使用金,开展南海区域资源环境本底调查、加大装备和物种技术攻关。

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农业农村部答复代表建议时介绍,2017年编制发布的《国家级海洋牧场示范区建设规划(2017- 2025年)》将广东、广西和海南适宜建设海洋牧场的海域纳入建设布局。目前南海区相关省份已创建24个国家级海洋牧场示范区。2022年印发的《农业农村部关于加强水生生物资源养护的指导意见》提出要积极探索海洋牧场创新发展。当前,农业农村部正在组织专家、沿海渔业主管部门等,针对海洋牧场的内涵外延拓展和下一步明确思路开展研究论证,对海洋牧场重新进行分类。

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目前,自然资源部正在研究制定海域使用立体设权政策,明确立体设权用海审批以及不动产登记要求,正在会同农业农村部起草养殖用海管理政策文件,支持海洋牧场用海并进一步明确用海审批有关要求。对符合条件的海洋牧场用海项目,均可按有关程序申请海域使用金减免。

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为强化海洋牧场建设和管理科技支撑,农业农村部成立海洋牧场工程技术研究中心和海洋牧场重点实验室,设立第一批29家海洋牧场科技团队工作站,其中南海区域7个,承担示范区本底调查、年度监测和建设效果评价等工作。每年组织开展示范区年度评价和复查,对海洋牧场有关环境要素和生物要素进行调查和监测。正在研究启动编制“十五五”及今后一段时期示范区建设规划,将根据南海区资源环境本底情况科学合理规划海洋牧场建设海域。

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建设海洋牧场,还需加大装备和物种技术攻关。国家多个部门联合印发相关意见和举措,提出推进产业科技创新,加大对先进养殖技术和设施设备研发支持,明确支持海洋牧场进行可视化、智能化、信息化建设,开展有关南海海洋牧场构建等高质量发展的专题研究,创新关键功能物种苗种规模化繁育与高效增殖技术,支持广东省建设海洋领域重点实验室、广东湛江国家农业科技园区等科研平台,为南海区域海洋牧场建设提供科技支撑。

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产业化是我国海洋牧场可持续发展的关键所在,农业农村部出台相关指导意见,提出创新海洋牧场管护运营,探索海洋牧场与深远海养殖、旅游观光、休闲垂钓等产业融合发展。

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下一步,农业农村部将开展海洋牧场建设情况调研,启动“十五五” 及今后一段时期示范区建设规划编制工作,强化海洋牧场统筹规划。出台相关文件拓展海洋牧场的内涵外延,分类型明确海洋牧场建设规范。会同有关部门加强海洋牧场关键技术攻关和设施装备研发,进一步强化南海区域海洋牧场建设科技支撑。完善海洋牧场建设投融资政策,构建从种业、养殖、装备到精深加工的现代化海洋牧场产业全链条,推动海洋牧场相关一二三产业联动发展,促进海洋牧场高质量发展。

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向海而兴、向海图强,广东全面建设海洋强省的序幕已经拉开。全国人大代表、广东省阳江市市长余金富提出《关于优化项目用海管理,促进海洋经济加快发展的建议》。他建议优化习惯性航路和船舶锚地,助力海上重大项目的开展。

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自然资源部答复代表建议称,习惯性航路和船舶锚地的设置已经充分论证。地方可加强与交通运输部门的沟通对接,科学深入研究习惯性航路和船舶锚地优化设置的重新论证等事宜,稳妥推进有关事宜及项目建设。同时,自然资源部正在积极推动国土空间规划编制和实施工作,从守住生态环境底线、节约集约利用空间资源、减少行业用海冲突等角度,统筹协调海域空间布局,科学确定海洋功能分区并实施差异化用途管控。

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按照国家相关法律法规,地方人民政府或其投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的,用海预审程序由地方人民政府海洋行政主管部门自行制定。下一步,自然资源部将指导沿海地方海洋行政主管部门,加快研究制定简化项目用海变更手续的程序和要求。

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《中国近海底栖动物分类体系》和《中国近海底栖动物常见种名录》出版发行!

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►《现代海底热液活动》栾锡武研究员 著

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邢雷
活跃在2026-4-7
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