两会特别策划-聚焦国家海洋发展示范区建设

凝聚政策合力，形成示范引领效力
: o& y2 G$ \9 a! h' }  j（国家海洋信息中心党委书记、主任 石绥祥）
今年的政府工作报告中明确提出“大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区”。建设海洋经济发展示范区（以下简称示范区）的重要部署是2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》首次提出的，随后《“十四五”海洋经济发展规划》等文件明确“以有条件的全国海洋经济发展示范区等为依托，打造海洋经济高质量发展和海洋资源保护利用创新试验平台”。
做大做强海洋经济
2018年11月，国家发展改革委、自然资源部印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》，明确支持山东威海等14个海洋经济发展示范区建设，后于2020年增设吉林珲春示范区。2024年10月，习近平总书记在福建考察时特别强调，“推动福州、厦门加快建设全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济”。
海洋经济发展示范区承担着海洋经济体制机制创新、海洋产业集聚、陆海统筹发展、海洋生态文明建设、海洋权益保护等重大创新示范任务。建设示范区有利于率先探索海洋经济高质量发展路径和发展模式，促进形成海洋新质生产力；有利于在新发展阶段推进海洋领域体制机制创新，更好统筹发展和安全；有利于推动海洋领域科技创新和技术升级，助力实现高水平自立自强，为加快建设海洋强国提供有力支撑。
7 d+ p8 q) ^! `0 @/ z0 n打造可复制样板
自2018年示范区设立以来，各示范区积极落实示范任务，创新体制机制，强化要素保障，推进项目建设，打造可复制样板，示范带动效应显著。
7 E% n: W: k" F6 q- T8 U: l一是通过建设海洋产业集聚区，引进一批优质项目，培育一批龙头企业，推进产业链协同创新发展，优势产业领域不断拓展，海洋产业链延伸和产业配套能力进一步提升。二是采取搭建海洋产业服务平台、创新海洋金融产品和服务等方式，面向中小企业的投融资、产品交易、进出口贸易等服务能力不断提升，发展环境不断优化，有效激发了经营主体活力。三是通过海洋科创平台建设，加大资金扶持，实施重大科技计划项目等，培育海洋经济新动能，涉海科技创新资源进一步聚集，有力推进海洋科技创新成果转化。四是海洋管理措施得到优化，围绕海洋经济发展的重点领域和关键环节推动体制机制创新，用海用地要素保障和海洋资源要素市场化配置能力进一步加强。五是陆海联动环境保护机制不断强化，海洋环境治理和生态保护模式不断创新，通过陆海生态统筹联动、引导社会资本参与等方式，推动海洋生态修复和生物多样性保护。六是海洋经济国际合作不断拓展，搭建国际海洋合作平台，中国海洋经济博览会等国际展会论坛影响力不断提升，发展国际陆海联运和大宗商品交易场所，突破传统贸易模式，推动航运物流创新。
4 E1 v  c% [0 `! A示范区建设优化升级
站在新的起点，海洋经济发展示范区建设需要进一步优化升级。
一是要坚持问题导向，以点带面突破海洋发展中的堵点难点。结合新形势、新变化、新要求，需要进一步聚焦海洋经济高质量发展和海洋强国建设的瓶颈、潜在风险、关键环节等，调整优化示范任务，为实现全局性战略性突破提供助力。二是要突出差异化示范，错位发展、互促互补。要充分发挥各地发展基础和优势，结合上一轮示范区建设经验，在提出明确示范任务和方向的基础上，引导沿海地方以目标为牵引差别化提出示范项目和政策举措，以期形成更具广泛适应性的不同经验模式。三是要凝聚政策合力，系统推进形成持续高效的示范引领效力。要促进空间规划、产业发展、要素配置、生态保护等政策的全方位协调配合，充分激发企业、研发机构、投资机构的积极性和参与度，推动形成上下联动、多元协作、区域协同的良好局面。
信息来源：中国自然资源报