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当全球港口吞吐量增长普遍承压时，深圳港集装箱吞吐量逆势增长6%，冲上3538万标箱；与此同时，另一项数据更为惊人——全年LNG（液化天然气）加注量达51.4万立方米，同比激增79%……
$ Y% z z& A- e* R& ^" T8 [6 w 这一“稳”一“猛”的数据背后，清晰勾勒出深圳2025年在规划与海洋发展上的核心战略：在充满不确定性的外部环境中，以最坚实的空间保障和制度创新，牢牢稳住“工业第一城”的实体根基；同时，以前瞻的视野和果决的行动，全力向海洋经济、低空经济等代表未来的“新蓝海”要增长、要竞争力。 : q* S& v$ r) y
16日，2025年度深圳规划和自然资源、海洋发展十件大事正式发布。 ) f) ^4 e% e: y; e6 P/ k6 g
 “完形后海”城市设计（局部）优化提升实景效果图。图源：深圳市规划和自然资源局南山管理局 01 制度破冰获“三个第一”授权，改革经验全国推广
& n' E, q8 W+ Q; X0 D# { @' J 2025年3月，自然资源部等国家部委联合印发支持深圳深化改革的文件，因其是“国家部委第一份支持深圳的文件”“自然资源部首份支持地方的文件”“深圳首份空间综合治理方案”而被称为 “三个第一”。文件赋予深圳20条高含金量改革举措。其中，建设用地规划期总量管控改革的成功经验，已被纳入国家“十五五”规划建议，在全国范围推广。 : _1 k5 K- ?5 X$ e5 G2 a/ y
 “深圳之眼”岗厦北地铁站 图自深圳发布 02 超1100公顷土地精准供应，筑牢“工业第一城”根基 " r: B/ o; `3 W; `: d# B8 A
落实“强工业、增居住、优民生、控商办”导向，深圳创新构建空间利用体系，实施低效用地盘整行动。全年供应土地超1100公顷，完成土地整备553公顷，确保重大产业和民生项目 “应保尽保” ，为城市高质量发展提供了坚实精准的要素保障。 7 ~+ V ?4 P: R/ o9 x! E' T' b4 G+ W
03 “四好”规划推进，不动产登记“跨省通办”覆盖超30城
6 o! w7 L8 O0 L+ p) i. s 以“好房子、好小区、好社区、好城区”一体规划建设理念推进“人民城市”建设。在优化居住用地供应的同时，大力推动服务革新：与北京、上海、广州等超30个重点城市建立不动产登记 “跨省通办” 合作机制，构建起覆盖重点区域、惠及近1亿人口的跨域服务网络。
0 u' j$ Q" d1 e# Q; t$ W) I6 S0 T3 `  “山海连城”计划畅通滨海休闲骑行道。图源：深圳市城市规划设计研究院 04 全球海洋中心城市建设提速，港口与绿色航运双突破
; l& N2 D" V% q9 r 海洋发展动能强劲。深圳港集装箱吞吐量达3538万标箱，LNG加注量完成51.4万立方米，并完成首单绿色甲醇船用燃料试加注。首次以市场化方式成功举办中国海洋经济博览会，“中国海洋第一展”品牌更加闪亮，海洋经济竞争力全面提升。 P, y3 N$ [+ f3 U
 大国重器“海葵一号”已累计外输原油超100万吨。图源：中国海油深圳分公司 05 规划统领城市“完形显神”，综合发展指数全国第二 / Q7 ^6 q' K! J5 Y
通过“多规合一”规划体系持续优化“多中心、组团式”空间结构，后海-深圳湾、前海等重点片区加速“完形显神”。城市发展质量获得权威认可，在《城市综合发展指数报告（2025年）》中，深圳综合排名位居全国第二。
) D+ D: ~2 T3 `' S4 b5 X 06 前瞻布局新质空间，全国首个低空规划出台 & a& y2 ?' R+ O+ g% F+ P% t
以新质空间赋能新质生产力，出台全国首个低空航空器起降设施布局市级专项规划，挂牌成立 “自然资源部北斗应用与基准服务深圳低空应用中心” 。升级全市统一的四维时空数字底座，其城市规划建设会商决策系统荣获全球智慧城市科技创新奖铜奖。 $ \2 E0 @5 F6 _' u. P" W W
 我国自主研发的吨级eVTOL“凯瑞鸥” 图源：中国海油深圳分公司 07 精细雕琢城市设计，“三导则三通则”提升营城美学
) } Y* @1 }0 e4 l d M% h- r 像雕琢艺术品一样塑造城市，出台实施 “三导则三通则” 城市风貌与建筑品质管控体系。深化香蜜湖、九围等重点片区城市设计，并向全球推介 “深圳设计” ，推动规划设计力量“出圈出海”。
) i: p5 G3 q0 h! W 08 “山海连城”绿美深圳，贯通280公里休闲骑行道
, i; c; E2 q# ^ 实施山海连城生态建设三年行动，全年新增都市型绿道200公里、远足径郊野径100公里、休闲骑行道280公里。全面启动国际湿地城市创建，福田红树林保护区荣获全球 “星级湿地中心奖” ，生态福祉更加可感可及。
4 i/ f! p I. b/ {, z7 M. n+ e 09 国际红树林中心实体运行，“鹏友圈”扩至20国
- |! j& X+ E6 ~8 I/ ?& T 国际红树林中心高效运行，津巴布韦、苏丹共和国正式签署协定加入，成员国增至20个。全面开工建设深圳红树林湿地博物馆，成功举办多场重要国际活动，并以 “红树林+” 行动推动生态价值转化。
7 i$ @- n* I5 Y% I2 J5 e. ?  深圳城市指数（UIS）2025年10月在中国海洋经济博览会预发布。图源：深圳市规划和自然资源局 10 贡献“中国方案”，全球发布深圳城市指数（UIS）
5 q! T7 S4 C2 o6 ^: ^2 P* Z 系统总结特区45年发展经验，提炼形成城市规划建设治理的 “中国方案”——深圳城市指数（Urban Index of Shenzhen，简称UIS）。该指数在2025年中国海博会、“读懂中国”国际会议等平台亮相，旨在向世界贡献具有中国特色的城市发展路径与标准。 5 F6 j. J. Y, g) T# k5 s3 v" \ t$ j; Y
文｜记者 宋王群
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