适度放开淤涨型滩涂围填海？自然资源部：除国家重大项目外，全面禁止围填海 ！

                               
登录/注册后可看大图

. ?& A( P/ `5 s& j5 N0 b% x  ~4 ^) q+ u关于政协十三届全国委员会五次会议
& X0 m  m/ {( P/ [. u5 L2 J
第02079号（资源环境157号）提案答复的函

4 ?) B" s6 t3 j& e7 |1 n
1 g* J/ Q# A( g0 M$ \; p% c/ }
% o+ D- ^# Z! r施卫东委员：
5 p: a) |/ ~) _3 L3 _# z) p7 g* B　　您提出的《关于适度放开淤涨型滩涂围填海、促进海洋经济高质量发展的提案》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。现答复如下：
　　一、相关背景情况
- c  P% l+ \4 u7 _; j　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
# x" y) N2 [& l, v4 X; X7 b' Y7 R. E　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围。
7 ]: q" c) A1 c% z) u! ]　　二、关于分区分类限批
7 N3 Y5 Z0 O$ a, g　　我部原则支持沿海地方综合考虑海岸带资源禀赋和承载能力，以生态优先、节约集约理念为指引，科学划定海洋发展功能区，并制定空间准入、用海方式、生态保护、整治修复等管理要求，引导海洋开发利用活动合理有序布局。项目用海应符合当前严管严控围填海的政策规定，除国家重大项目外，全面禁止围填海。
, ^# a* G* M' I# a3 h. V, o　　三、关于淤涨型滩涂成片开发
8 u3 D; o7 F( d7 w　　我部原则支持沿海地方依法依规开发利用淤涨型滩涂，涉及新增围填海的项目在纳入国家重大项目范围后，可由项目所在地省级人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、我部将根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
0 G) ?" h, ], c　　四、关于长期露滩滩涂科学合理利用
6 G- F" x5 |+ R　　自然形成的长期露滩滩涂是珍贵的滨海湿地，不属于围填海历史遗留问题。如开发利用位于海岸线向海一侧的自然形成的长期露滩滩涂，应严格遵守海域管理法律法规和围填海管控要求。
; \: m, b! O& p, W　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。

自然资源部

7 m4 K$ O) k# w" {- ~

2022年6月23日

6 T  Y' p. f4 L1 `8 k5 i% ]. l

                               
登录/注册后可看大图

1 U3 r  }1 _  ~% Q! G2 v8 l
6 I  Z* F: S# d0 n0 v" K4 U
  [3 K- _7 _6 b( {/ J5 M对十三届全国人大五次会议第1135号建议的答复
9 o2 _7 N3 r: `6 M& M- N

: P( s3 P# Z# s1 P( f% e- T$ g
4 V( b; g# T6 _+ s/ l' ^: G李楠楠代表：
) ?! @  X9 A1 j( \- O1 i! U( b　　您提出的《关于科学合理实施淤涨型滩涂围填海的建议》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。结合国家发展改革委的意见，现答复如下：
4 t  E* _. \* V5 ?1 l7 D　　一、相关背景情况
; d3 w& \7 M' D* n, a0 I　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围。
7 P5 g  D$ h* ~5 b+ Y# x' K7 W5 h　　二、关于适度放开淤涨型滩涂管控
　　选址在淤涨型滩涂区域内的项目涉及用海的，应符合当前严管严控围填海的政策规定，除国家重大项目外，全面禁止围填海。  
! u3 s0 @" ~$ l* X1 B　　涉及新增围填海的项目在纳入国家重大项目范围后，可由项目所在地省级人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、自然资源部将根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。
- H, M3 T/ s* y　　三、关于出台淤涨型滩涂利用支持政策
　　我部原则支持沿海地方依法依规开发利用淤涨型滩涂。根据当前严管严控围填海的政策规定，选址在淤涨型滩涂区域内的项目中，只有国家重大项目经依法审批后方可新增围填海，相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持。后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。
! J7 X3 r3 k% e2 h

自然资源部

, B/ B+ q0 h1 D" R9 K9 e" q

2022年6月20日

  {/ U, E3 }( q0 h1 @' x
& i0 i3 |9 F; A

                               
登录/注册后可看大图

对十三届全国人大五次会议第6823号建议的答复
) r4 _! T$ G# |5 k" R6 ]+ R
4 D/ u0 X$ a, |$ A

滕宝贵代表：
7 I% f$ i, K1 k6 }8 e) M( s  ^　　您提出的《关于优化调整围填海政策加快推进规划港口陆域形成的建议》收悉。您所提意见建议对开展海域使用管理工作具有较强的借鉴意义。结合国家发展改革委、交通运输部的意见，现答复如下：
, q& I0 H1 d9 t6 W3 G; C　　一、相关背景情况
; S3 }; x+ M4 I$ \5 T' z　　滨海湿地（含沿海滩涂、河口、浅海、红树林、珊瑚礁等）是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，是珍贵的湿地资源，具有重要的生态功能。
0 a9 T2 ?3 e* ^% t% o- `3 K- R　　为加强滨海湿地保护，严格管控围填海活动，国务院于2018年7月印发《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》（国发〔2018〕24号，以下简称国发24号文），明确“除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批”。党的十九届四中全会明确，除国家重大项目外，全面禁止围填海。2020年5月，经报国务院同意，国家发展改革委进一步明确了涉及新增围填海的国家重大项目范围，其中，水运方面的专项规划包括《全国沿海港口布局规划》《西部陆海新通道总体规划》等。
　　二、下一步工作
* a) q) C& X( L7 v9 h　　交通运输部表示，将研究明确国家重大水运项目范围，积极指导地方编制港口规划，统筹当前发展与战略留白，切实保障长远发展空间，同时合理规划水陆域边界，避免产生重大生态环境影响。浙江省方面可进一步深入论证，统筹考虑全国港口和航道总体布局，争取将具备条件的项目按程序纳入国家重大项目范围。此后，可由浙江省人民政府按程序报送项目用海申请材料，国家发展改革委、自然资源部将认真贯彻落实党中央、国务院关于严管严控围填海的决策部署，在现有制度框架下积极保障相关国家重大项目合理用海需求，根据国发24号文等有关规定，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则及时会同有关部门提出审核意见，按程序报国务院审批。相关新增围填海区域应确保用于项目建设，不得挪作他用。除此以外，不得实施新增围填海活动。
　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！后续工作中，我部将继续认真听取您的宝贵意见，依法依规积极保障国家重大项目的合理用海需求，提高决策的科学性、合理性和可操作性，加强海域空间资源要素保障，积极支持地方经济社会发展。

自然资源部

" k, ~6 I! r2 j0 V! I

2022年6月20日

9 j0 ~5 x3 g* h7 W0 O
- `6 w, {2 T8 }4 j0 F$ S. S9 J( b- I该文章来源互联网，如有侵权请联系删除
查看原文：www.52ocean.cn