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8 c. L( Z+ n* A0 }: U6 y( v. G. c+ {! D 2021年3月，澳大利亚发布《综合海洋观测系统2030年战略》（IMOS Strategy 2030），指出该国政府凭借综合海洋观测系统（IMOS）提供的海洋及沿海地区的观测数据，不仅有效管理了全球第三大面积的海域，预防了来自海上的极端气候灾害，还促进了每年总量约为1 000亿澳元（约合人民币5 000亿元）的海洋经济发展。在未来10年中，为了使澳大利亚继续从详实的海洋观测数据处获益，战略提出了强化观测数据对政策支撑的作用、增强对气候灾害的影响认识、最大限度与全球伙伴共享观测数据等5项任务，并对应列出了增强海洋建模及预报服务、谋求印太地区海洋观测领域的领导地位、简化使用者对预测数据的获取方式等12项具体目标。
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2021年3月，澳大利亚发布《综合海洋观测系统2030年战略》（以下简称《战略》），详细介绍了该国家海洋观测联盟的成员组成、配套科研设施、具体工作方式，并进一步提出未来10年的重点任务及实现路径等。澳大利亚作为海洋大国，拥有约1 620万平方公里的管辖水域面积，仅次于法、美两国而位居世界第三。为了有效管理其周边广阔的水域，澳大利亚政府很早便联合本国高等院校及科研院所，以共同打造多层次立体化的海洋观测体系，并已在全球范围内取得了瞩目的成绩。为此，其海洋观测动向及关注重点应引起我广泛关注。 一、9 X1 o/ ?$ ?* u- I
澳大利亚综合海洋观测系统（IMOS）介绍  澳大利亚综合海洋观测系统组建于2006年，其是以《国家合作研究基础设施战略》作为指导，由国内7所顶尖海洋研究机构组成的观测联盟，并在2014年被公认为全球海洋观测系统（GOOS）区域联盟。现将该联盟情况整理如下：一是成员机构组成，包括塔斯马尼亚大学（牵头机构）、海洋科学研究所、国家气象局、联邦科学与工业研究组织、悉尼海洋科学研究所（涵盖悉尼大学、麦考瑞大学、新南威尔士大学、悉尼科技大学）、西澳大利亚大学、南澳大利亚研究与发展研究所等7个创始成员。二是工作运行模式，综合海洋观测系统作为相对松散的国家级联盟，其科研经费及仪器设施大多由成员机构所承担或提供。成员机构依据事先确定的主题及内容，对沿海至公海水域的海洋状况、海洋物种及栖息地等情况进行观测，并将整理好的科学数据汇交至澳大利亚海洋数据网络（AODN）平台，供国内外从事海洋及气候科学研究的人员无偿使用。同时，成员机构还会以数据为基础，结合联邦政府、地方政府、海洋产业部门等实际需求，为其提供数据深加工服务。三是观测及研究的重点领域，基于科学性及实用性原则，联盟确定了长期海洋变化、多变及极端气候、边界流、大陆架及近岸过程、生态系统响应等5大研究重点，为其确定各水域的观测主题及内容指明了方向。四是主要的海洋观测设施及平台，包括调查船、深水锚设备、卫星、海洋雷达、无线传感器网络、Argo浮标、水下滑翔机、自助式水下航行器、国家系泊网络、动物跟踪声学遥测系统等，为联盟开展全方位海洋观测提供支撑。二、《战略》提出的5大重点任务
8 c4 j7 r( @1 C/ h. U. L 为了有效支撑澳大利亚对周边广阔水域的可持续管理，《战略》为联盟制定了未来10年在海洋观测领域的5大重点任务： & Q8 J; y2 F9 c/ ]: Y% u2 M
第一，持续贡献海洋观测数据及相关知识，以便为国家重大海洋事务决策寻求科学依据，为海上运输等涉海产业活动提供预报服务支撑。
3 l1 u! P4 D* a6 Z) y. u @( k 第二，加深对气候变化及其他极端天气事件所造成的环境、经济、社会及文化影响的认识，并提升对海洋灾害应对能力的理解。 ) U4 g1 A A( t, R6 u$ e4 Q
第三，加深对海洋环境、海洋生物及其栖息地的了解，以协助管理及保护澳大利亚的海洋资产。
+ ]/ z0 S( }+ |5 @9 k4 T; C 第四，为海洋学术研究、海洋知识教育、海洋技术培训等工作提供支持，不断创新方式以便为海洋产业发展、海洋科技进步、海洋管理体系完善提供配套监测服务。
1 z G# V, p* [" N1 o+ ^" Y& n 第五，增强在地方、国家、地区及全球等合作平台下的参与，以确保澳大利亚的海洋观测技术能最大限度地发挥作用。 三、《战略》任务的实现路径# F/ F- ?2 A/ s& D! B1 Z& w* P
以联合国“海洋科学促进可持续发展国际10年”（2021—2030）计划为指导，结合联盟现有工作基础，《战略》从以下4个方面为重点任务研拟了实现路径。 . }% v6 a6 J; j- X0 H
一是谋求使海洋观测数据能为国内各项海洋事务创造实际效益，特提出：（1）对联盟顶层系统进行重新设计，以便为国家优先事项或新兴问题等提供更多服务支撑；（2）评估联盟在国家社会、经济活动中的作用，与利益相关者合作对海洋资产进行系统性观测，将海洋观测数据转化为可供政府部门、科研院所、高等院校等直接使用的信息及产品，从而对海洋事务决策及蓝色经济发展提供支持；（3）增强海洋数值模拟及海洋预报技术水平，以提高海上作业的效率及安全性。
1 w' W8 ?+ @& }9 O7 C/ l8 j$ [ 二是为满足澳大利亚在海洋观测领域获得国际话语权的实际需要，特提出：（4）大力提升联盟在全球海洋观测系统（GOOS）中的地位及作用；（5）继续保持澳大利亚在印度-太平洋地区海洋观测领域的领导地位，并进而向周边小岛屿国家投射科技影响力。
. @. R; ]8 [) i# y% c 三是为促进澳大利亚海洋科技及认知的整体进步，特提出：（6）在空间及时间尺度上整合各项变量因素，从而提升对海洋系统及其相关物理过程的认知程度；（7）通过增进务实交流以提升各国公民的海洋意识及素养；（8）确保联盟为今后的海洋科研人员提供全球领先的仪器设施、数据基础及知识储备。 T; V0 r2 C7 ?- m
四是为进一步整合国内力量以支持海洋观测，特提出：（9）与地方政府建立长期伙伴关系，为海洋观测及相关研究工作提供稳定经费支持，并促进海洋观测数据实用性的提升；（10）与国内合作伙伴及利益攸关方开展必要合作，各自发挥专业领域技术优势，以共同解决当前及新兴的海洋问题。 四、《战略》对我国海洋观测工作的启示
' p5 b i; l3 w, B* D* \ 海洋观测一直是我国深度参与海洋治理的重要抓手，但与欧美等发达国家相比，我国海洋观测仍处于相对落后水平。借鉴《战略》相关内容，现提出如下建议： + G D* D1 D" |7 }# g& a1 v
第一，组建国家级海洋观测联盟。由自然资源部、科学技术部牵头，统筹国内涉海部委、涉海企业、涉海高校、涉海国家重点实验室的主要海洋观测力量，建立兼具“政＋商＋学”性质的国家级联盟，以服务于国家海洋事业发展需要。定期为联盟制定有针对性的工作计划，明确各成员任务分工及重点观测领域，并确定由我部负责的观测数据汇交及共享机制。
4 R. R& q: E* E( p 第二，构建科学合理的配套战略规划，目前自然资源部正加紧制定《全国海洋观测网规划（2021—2030年）》，参考澳《战略》中对其综合海洋观测系统的定位及布局，我国亦应在新规划中明确与国际接轨的海洋观测系统建设的任务、目标以及中短期规划。此外，我国还应严格执行现有管理规定，并建立配套的资源保障、后勤协调等机制，以推进国家海洋观测能力的全球布局。 ; V$ E, R+ I' @9 B& y
第三，拓展在海洋观测领域的国际合作。与海丝路沿线国家（斐济、柬埔寨、马来西亚、巴基斯坦、吉布提等）合作建设岸基海洋观测站等设施，扩展观测系统组成，提高综合观测能力。充分参与GOOS、DOOS、Argo等“海洋10年”重要国际观测计划，在西太、北印等水域布放一定数量的锚系浮/潜标，提升在海洋观测等相关领域国际组织内的影响力。 ! h$ g8 ?4 v0 P3 p4 \9 f! H' |8 U
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