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近日，住房和城乡建设部公开对《工程勘察资质标准（征求意见稿）》征求意见，在工程勘察资质中专业类别仍保留有工程测量专业资质，现对测绘资质和工程勘察（工程测量）资质进行一下对比分析，看一看从事工程测量是到底需要什么资质呢？
- Z, O) D: ` U6 V6 h. t) }# c 主管部门 : A/ ^" q9 a) P
两种资质主管部门不同。测绘资质（工程测量）主管部门为自然资源部。工程勘察资质（工程测量）主管部门为住房和城乡建设部。 5 N9 D' t9 W! b3 d, ~1 k* `
自然资源部是负责自然资源管理的国务院组成部门，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。 I% I4 c+ O5 D$ Q! ?
住房和城乡建设部是负责建设行政管理的国务院组成部门，负责国家建设方面的行政管理事务。
8 S/ E- z2 j, x7 X) T; } 从两主管部门来看，测绘资质是从测绘专业和测绘行业领域设立，涵盖了基础测绘和其他非基础测绘，显然更加广泛；而工程勘察资质为建设工程领域中的测量工作。
3 s( q9 i+ B5 V \7 L2 F1 S 法律依据
, A, s, _- U, D' o7 W 测绘资质的设立依据有法律《中华人民共和国测绘法》，部门规章《测绘资质管理办法》、《测绘资质分类分级标准》。
0 N" z$ ^0 t. W, g ]# [& e. f9 G1 S 而工程勘察资质设立依据为行政法规《建设工程勘察设计管理条例》和部门规章《工程勘察资质标准》。
; H- \2 u' O1 V+ a% i8 I: b 从法律依据方面来看，测绘资质有《中华人民共和国测绘法》，法律是上位法，而工程勘察资质设立依据只是行政法规和规章。
! j# |8 e2 F; I7 {1 ~/ |( N0 p2 }' P 适用范围
1 {, c/ e ?* u. X0 I7 F 测绘资质：适用于从事测绘活动。工程勘察资质：适用于从事建设工程勘察活动。测绘资质可从事的测绘活动更加广泛，而工程勘察资质仅限建设工程勘察活动中的测量工作。 " V) F4 v3 g3 y, n- |: }6 v
专业类别 2 P! v- `! m3 \8 y
测绘资质：专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务10个类别。其中工程测量包括内容：控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理。
6 ^% s. o# V. Y0 T! e( t 工程勘察资质：分为以下2个序列：1.工程勘察综合资质。工程勘察综合资质是指涵盖所有工程勘察专业的工程勘察资质。工程勘察综合资质不分类别、等级。2.工程勘察专业资质。工程勘察专业资质分为岩土工程、工程测量和勘探测试3类。其中工程测量包括内容：工程测量包括各类建设工程在项目策划、勘察、设计、施工和运营管理等各个阶段的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务等内容。 . v. q1 Y9 c# t" L, q
从事业务内容对比
7 \2 m6 t" ~+ _ 资质类别 2 z, Y- g# U2 R
测绘资质 5 D, r1 J) x0 w I) p# Y2 ^4 {
（工程测量）
7 W+ }0 I8 W6 G4 `# b- e% P 工程勘察 1 h% r# |3 L; u+ T# a2 K& N8 e
（工程测量） ) k% i( H2 [ I$ G
业务内容 7 H5 R1 f4 a, y+ f
控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、变形形变与精密测量、市政工程测量、水利工程测量、线路与桥隧测量、地下管线测量、矿山测量、工程测量监理
( h" p$ Q- B9 @% u; b f 控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、地下管线测量、精密测量、竣工测量、地下空间测量、海洋工程测量、矿山测量以及相关的地理信息技术服务
8 j' }. S' |/ b* O 等级限制
; P! f* e# l+ e% S' U1 w 甲级不受限制。
) D2 S4 Q- s/ | 乙级不得从事二等及以上控制测量、国家建设重点工程的规划测量、单个建筑物10万平方米及以上的建筑工程测量、特大型水利水电工程测量、4千米及以上隧道工程测量。 ( R7 {2 K0 m, `* u/ {" r4 \
甲级不受限制。
/ ]0 Z- Q1 T% p! a1 [+ @) f' J 乙级承担一般工程的控制测量、地形测量、施工测量、变形与形变测量、竣工测量、地下管线测量、精密工程测量。测量面积为 20km2 以下的大比例尺（比例尺在 1:500-1:5000）地形图地形测量。长度 20km 以下的线路工程测量、综合地下管廊 （线） 测量。地基基础设计等级为乙级、丙级的建筑物变形与形变测量，地表、道路沉降测量，中小型市政桥梁变形测量，一般管线变形测量。小型水利水电工程测量。海洋工程测量中测线长度 200 公里以下的大比例尺全覆盖海底地形测量、 工程测线长度 500公里以下旁侧声纳测量。其他项目按现行工程设计资质标准， 其设计规模为中小型项目的工程测量。 从以上对比可以看出，测绘资质包括了10个专业类别，其专业内容包括了工程勘察资质中工程测量的所有内容。8 L8 b# H. I8 D% |5 a* d3 e
人员设备要求 从人员设备要求来看，测绘资质甲级专业技术人员总数要求不少于40人、测绘仪器总数不少于20台，而工程勘察（工程测量）资质甲级仅要求不少于7人、测绘仪器总数不少于12台，可见相差较大，也就是说从达到基本要求来分析，测绘资质甲级从专业能力上要远强于工程勘察（工程测量）资质甲级。而乙级从人数和仪器设备数量上要求基本相当。具体见下表：
) `" O4 ], I1 P8 A 人员设备对比
# H: @4 e& h' S" K, i 资质类别
) m& a" D1 L* r; A! H 测绘资质
- f/ G8 \' R- i, ^' x （工程测量）
3 w5 p+ d: z; ~, H5 } 工程勘察
% X8 l) [6 M; y5 [- M2 u* ^8 j （工程测量）
# j2 a8 d% ^0 O2 V8 A! m+ P 甲级
: k3 i8 D9 k8 Y% e 专业技术人员总数
* s. ? [! A; b& i ≥40 7 g0 E9 x9 q5 r) Y/ G. ^, T
（高级不少于4名、中级7名） , l" T8 h5 L3 l# {& F, X# t* X
≥7 ) F/ Z8 S; a8 X" x7 m; x( o8 L
（主要技术负责人为本科，10年经历，高级） ) V% w( p% ^3 q1 J' y4 } G
甲级
/ \! o; ~& D/ O& T: K 测绘仪器数量
/ B1 x0 z6 s1 Z' x GNSS接收机、全站仪、水准仪、地下管线探测仪合计≥20台 $ \" @2 F; I; Y0 K3 X! z" [7 Z
合计≥12台 . E$ R3 D' `: |* H2 w
（1秒全站仪1台，2秒全站仪4台，S1水准仪1台，GNSS接收机6台） 7 `0 \0 ]+ v2 `7 {) p" l
乙级
5 a. y) g1 n$ G7 N# d) K 专业技术人员总数
; {2 _- {0 s" J9 N* U0 z6 u ≥6
6 `4 s: {( Z2 t. p6 G$ z$ k （中级不少于2名） b( @, d/ \" F$ I/ p
≥5 & U/ b, ]# J0 Z- V* ?* [- W
（主要技术负责人为本科，10年经历，中级） $ C6 E( p+ P) k
乙级 , q9 s/ L# Z2 l: G8 q
测绘仪器数量 : {& ?# V! @4 U# e, g
合计≥6台 8 r- S/ ^ n" }
合计≥6台
: W" T' g) S' a% B8 a （1秒全站仪1台，2秒全站仪2台， GNSS接收机3台）
1 |0 J; p3 X0 K# M& d 从事工程测量到底要什么资质？ 根据《中华人民共和国测绘法》第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。 根据《建设工程勘察设计管理条例》第七条 国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。第八条 建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 依法依规，对于从事工程勘察（工程测量）的单位，两个资质都是有必要的。
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